国务院办公厅关于加速医学教育创新生长的指导意见

国办发〔2020〕34号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

医学教育是卫生康健事业生长的主要基石。党的十八大以来，我国医学教育蓬勃生长，为卫生康健事业运送了大批高素质医学人才。在新冠肺炎疫qing防控中，我国医学教育作育的医务事情者施展了主要作用。但同时，面临疫qing提出的新挑战、实验康健中国战略的新使命、天下医学生长的新要求，我国医学教育还存在人才作育结构亟需优化、作育质量亟待提高、医药创新能力有待提升等问题。为加速医学教育创新生长，经国务院赞成，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，an照党中央、国务院决议部署，落实立德树人基础使命，把医学教育摆在关系教育和卫生康健事业优先生长的主要职位，驻足基本国qing，以服务需求为导向，以新医科建设为抓手，着力创新体制机制，分类作育研究型、复合型和应用型人才，周全提高人才作育质量，为推进康健中国建设、保障人民康健提供强有力的人才保障。

（二）基本原则。

——以新理念谋划医学生长。将医学生长理念从疾病诊疗提升拓展为预防、诊疗和康养，加速以疾病治疗为中心向以康健促进为中心转变，服务生命全周期、康健全历程。

——以新定位推进医学教育生长。以n蠊、大民生、大学科、大专业”的新定位推进医学教育刷新创新生长，服务康健中国建设和教育强国建设。

——以新内在强化医学生作育。增强救死扶伤的道术、心中有爱的仁术、知识扎实的学术、本事过硬的手艺、要领科学的艺术的教育，作育医德高尚、医术精湛的人民康健守护者。

——以新医科统领医学教育创新。优化学科专业结构，体现n罂到　崩砟詈托驴萍几锩谠，对现有专业建设提出理念内容、要领手艺、尺度评价的新要求，建设一批新的医学相关专业，强力推进医科与多学科深度交织融合。

（三）事情目的。到2025年，医学教育学科专业结构越发优化，治理体制机制越发科学高效；医科与多学科深度交织融合、高水平的医学人才作育系统基本建设，作育质量进一步提升；医学人才使用激励机制越发健全。到2030年，建成具有中国特色、更高水平的医学人才作育系统，医学科研创新能力显著提高，服务卫生康健事业的能力显著zeng强。

二、周全优化医学人才作育结构

（四）提升医学专业学历教育层ci。严酷控制高职（专科）临床医学类专颐魅招生规模，鼎力大举生长高职照顾护士专业教育，加大照顾护士专业人才供应。稳步生长本科临床医学类、中医学类专业教育，缩减临床医学、中医学专颐魅招生规模过大的医学院校招生妄想。适度扩大研究生招生规模，调整研究生招生结构，新zeng招生妄想重点向紧缺人才倾斜。坚持以需定招，合理确定招生结构和规模。高校要团结人才需求和教育资源状态，科学合理设置医学院。

（五）着力增强医学学科建设。在一流大学和一流学科建设中，加大医学及相关学科建设结构和支持力度。2020年临床医学博士专业学位授权单元均须设置麻醉、熏染、重症、儿科学科，大幅度扩大麻醉、熏染、重症、儿科研究生招生规模。优化学科结构，2021年完成医学二级学科目录体例调整，将麻醉、熏染、重症学科纳入临床医学指导性二级学科目录并加大建设力度。统筹研究医学相关一级学科设置。修订临床医学博士、硕士研究生作育方案，增强麻醉、熏染、重症学科研究生课程建设，强化实践能力和科研头脑能力作育。在医学领域新建一批教育部重点实验室。

（六）加大全科医学人才作育力度。提升下层医疗卫生行业职业吸引力。逐步扩大订单定向免费医学生作育规模，中央财政继续支持为中西部州里卫生院作育本科定向医学生，各地要团结现实为村卫生室和边远贫困地域州里卫生院作育一批高职定向医学生，加速作育“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治团结全科医学人才。系统妄想全科医学教学系统，3年内推动医学院校普遍建设全科医学教学组织机构，增强面向全体医学生的全科医学教育，建设100个左右国家全科医学实践教学树模基地，增强师资培训。2021年起开展临床医学（全科医学）博士专业学位研究生招生作育事情，扩大临床医学（全科医学）硕士专业学位研究生招生规模。加速推进全科医生薪酬制度刷新，拓展全科医生职业生长远景。

（七）加速高水平公共卫生人才作育系统建设。提高公共卫生教育在高等教育系统中的定位，依托高水平大学结构建设一批高水平公共卫生学院。增强作育系统建设，强化预防医学本科专业学生实践能力作育，增强医学院校与疾病预防控制中心、熏染病医院的医教研相助，3年内建设30个左右公共卫生实训树模基地。将公共卫生硕士专业学位作育妄想作为公共卫生研究生教育的主体作育妄想，建设生长公共卫生博士专业学位教育，开展多学科配景下的公共卫生高层ci人才作育刷新试点。加大高层ci专业人才供应，将公共卫生与预防医学相关学科专业纳入“国家关jian领域急需高层ci人才作育专项招生妄想”支持规模，zeng加专项研究生招生妄想数目，在“十四五”时代一连扩大作育规模。

（八）加速高层ci复合型医学人才作育。健全以职业需求为导向的人才作育系统，设置交织学科，促进医工、医理、医文学科交织融合。推进“医学＋X”多学科配景的复合型创新拔尖人才作育；深化基础医学人才作育模式刷新；推进基础与临床融通的整合式八年制临床医学教育刷新，加大政策保障力度，支持八年制医学专业结业生进入博士后流动站；深化临床药学高层ci人才作育刷新；扩大学术型医学博士研究生作育规模，开展医师科学家作育刷新试点。在“基础学科拔尖学生作育妄想2.0”中，强化高端基础医学人才和药学人才作育。增强与国际高水平大学、科研机构的交流相助，作育具有国际视野的高层ci拔尖创新医学人才。

三、全力提升院校医学人才作育质量

（九）提高入口生源质量。起劲接纳措施吸引优质生源报考医学专业。依托高水平大学建设一批一流医学院。举行医学教育的中央金年会所属高校要深挖潜力，着力提升作育能力，起劲扩大本科医学专颐魅招生规模。在基础学科招生刷新试点事情中加大对医学人才作育支持力度，将基础医学等医学学科纳入刷新试点。研究将照顾护士（学）专业纳入国家控制布点专业。

（十）作育仁心仁术的医学人才。深化本科医学教育教学内容、课程系统和教学要领刷新，推进“卓越医生教育作育妄想2.0”，到2021年建设600个左右医学本科一流专业建设点。强化医学生职业素养教育，增强医学伦理、科研诚信教育，施展课程思政作用，着力作育医学生救死扶伤精神。推进医学教育课堂教学刷新，着力提高教学水平，增强教研室等下层教学组织建设，完善治理制度，引发组织活力；强化对医学生的公共卫生与预防医学、熏染病防控知识等教育，组织编写熏染病学等医学类精品课本，将中医药课程列入临床医学类专业必修课程。强化现代信息手艺与医学教育教学的深度融合，探索智能医学教育新形态，建设400门左右国家级医学虚拟仿真实验教学一流课程，推出1500门左右国家级医学线上线下精品课程；建设国家临床医学、中医学、公共卫生等教学案例共享资源库。加速基于器官系统的基础与临床整合式教学刷新，研究建设医学生临床实践保障政策机制，强化临床实习历程治理，加速以能力为导向的学生考试评价刷新。增强照顾护士专业人才作育，构建理论、实践教学与临床照顾护士现实有用衔接的课程系统，加速建设高水平“双师型”照顾护士西席队伍，提升学生的评判性头脑和临床实践能力。推进高职医药类高水平专业群建设。建设国家及区域院校医学教育生长基地，发动院校医学教育水平整体提升。医学院校在临床医学类专业学位硕士研究生考试招生中，进一步增强对考生职业素质和临床实践手艺的考察。研究宣布研究生焦点课程指南，一直完善临床医学、口腔医学、中医硕士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训（以下简称住培）的有机衔接。

（十一）传承创新生长中医药教育。强化中医药专业在中医药院校中的主体职位，集中优势资源做大做强中医药主干专业。支持中医药院校增强对中医药传统文化功底深挚、热爱中医的优异学生的选拔作育。强化传承，把中医药经典能力作育作为重点，提高中医类专业经典课程比重，将中医药经典融入中医基础与临床课程，强化学生中医头脑作育。建设早跟师、早临床学习制度，将师承教育贯串临床实践教学全历程。支持编写一批切合中医药教育纪律的焦点课程课本。注重创新，试点开展九年制中西医团结教育，作育少而精、高层ci、高水平的中西医团结人才；探索多学科交织创新型中医药人才作育。

（十二）夯实高校隶属医院医学人才作育主阵地。教育、卫生康健、中医药金年会要医教协同增强和规范高校隶属医院治理；抓紧制订完善高校隶属医院等临床教学基地尺度，将人才作育质量纳入临床教学基地绩效审核和卫生专业手艺人yuan医疗卫生职称提升评价的主要内容。高校要把隶属医院教学、科研建设纳入学校生长整体妄想，凭证人才作育规模、科学研究和医学生临床实践教学需求，科学妄想设置隶属医院的数目，防止盲目zeng设隶属医院；强化隶属医院临床教学主体职能，zeng加对隶属医院教学事情的经费投入。高校隶属医院要健全临床教学组织机构、稳固教学治理队伍，围绕人才作育整合优化临床科室设置，设立专门的教学门诊和教学病床，着力推进医学生早临床、多临床、重复临床。

（十三）系统推进综合性大学医学教育统筹治理。实化医学院（部）职能，完善大学、医学院（部）、隶属医院医学教育治理运行机制，保障医学教育的完整性；配齐配强医学教育各级治理干部，在现有向导职数限额内，加速实现有医学专业配景的高校认真人分管医学教育或兼任医学院（部）主要认真人。教育部、国家卫生康健委加速推进与省级人民政府共建综合性大学医学院（部），完善治理体制机制，加大支持力度，提升共建院校办学能力和水平。

（十四）建设健全医学教育质量评估认证制度。加速推进医学教育专业认证，构建医学专业全笼罩的医学教育认证系统，建设具有中国特色、国际实质等效的院校医学教育专业认证制度。逐步将认证效果向社会宣布，对认证不及格的医学院校限期整改，整改后仍不达标的作废相关专颐魅招生资格。将医师资格和护士执业资格考试通过率作为评价医学人才作育质量的主要内容，对资格考试通过率一连3年低于50%的高校予以减招。推进结业后医学教育基地认证和继续医学教育学分认证，将住培结业审核通过率、年度营业水平测试效果等作为住培基地质量评估的焦点指标，对住培结业理论审核通过率一连2年排名天下后5%位ci的专业基地予以减招。

（十五）加速建设医药基础研究创新基地。施展综合性大学学科综合优势，建设“医学+X”多学科交织融合平台和机制。围绕生命康健、临床诊疗、生物清静、药物创新、疫苗攻关等领域，建设临床诊疗、生命科学、药物研发高度融合，医学与人工智能、质料等工科以及生物、化学等理科交织融合，产学研融通创新、基础研究支持临床诊疗创新的具有中国特色、天下水平的医药基础研究创新基地。

四、深化住院医师培训和继续医学教育刷新

（十六）健全住院医师规范化培训制度。夯实住院医师医学理论基。炕俅餐纺、临床实践能力作育，将医德医风相关课程作为必修课程，提高外语文献阅读与应用能力。加大全科等紧缺专业住院医师培训力度。增强公共卫生医师规范化培训，加速作育一批防治复合型公共卫生人才。保障住院医师合理待遇，住培基地综合思量经济生长、物价变换、所在地城镇职工平均人为等因素，团结现实制订培训工具薪酬待遇发放尺度，勉励肩负培训使命的公立医疗卫生气构对全科、儿科等紧缺专业培训工具的薪酬待遇予以倾斜，施展树模引领作用，详细措施由国家卫生康健委会同财政部、人力资源社会保障部等制订。扑面向社会招收的培训工具，住培基地依法与其签署劳动条约，明确培训时代双方权力义务，劳动条约到期后依法终止，培训工具自主择业。面向社会招收的通俗高校应届结业生培训工具培训及格昔时在医疗卫生气构就业的，在招聘、派遣、落户等方面，an昔时应届结业生一律看待。对经住培及格的本科学历临床医师，在人yuan招聘、职称提升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专业学位硕士研究生一律看待。依托现有资源实验结业后医学教育质量提升工程，增强信息化建设，择优建设一批国家住培树模基地、重点专业基地、主干师资培训基地和尺度化住培实践手艺审核基地。

（十七）推进继续医学教育创新生长。将医德医风、执律例则、急诊和重症抢救、熏染和自我防护，以糰n静》揽亍⒖到〗逃裙参郎队胧忠兆魑轿袢藋uan必修课。创新继续教育方式，逐步推广可验证的自学模式。鼎力大举生长远程教育，健全远程继续医学教育网络。将医务人yuan接受继续医学教育的qing况纳入其年度绩效审核的必备内容。用人单元要加大投入，依法依规提取和使用职工教育经费，保证所有在职在岗医务人yuan接受继续教育和职业再培训。在卫生专业手艺人yuan职称评价中，突出品行、能力、业绩导向，强调临床实践等营业事情能力，破除唯论文倾向。

五、完善保障措施

（十八）增强组织向导。教育部、国家卫生康健委、国家中医药局等金年会要进一步增强医学教育综合治理和统筹，协调整决医学教育创新生长有关问题。各地、各有关金年会要增强向导、周密部署、统筹资源、落实责任，把医学教育创新生长纳入当地域经济社会生长妄想和本金年会重点事情妄想，制订实验方案和配套政策措施。各省、自治区、直辖市要在2020年12月尾前出台详细实验方案。充实验展行业组织协助政府服务治理结业后医学教育、继续医学教育事情的作用和优势。

（十九）实验国家重大战略工程。统筹各方资金资源，增强对医学教育投入保障。推进人才作育、科学研究刷新创新，支持国家及区域院校医学教育生长基地、一流医学院、高水平公共卫生学院、医药基础研究创新基地等建设，支持“卓越医生教育作育妄想2.0”、“基础学科拔尖学生作育妄想2.0”等重大刷新。支持国家住培树模基地、尺度化住培实践手艺审核基地、结业后医学教育和继续医学教育信息化等建设。中央预算内投譻hi哟蠖砸窖г盒ＶС至Χ。

（二十）保障经费投入。起劲支持医学教育创新生长，优化作育结构，提升作育质量。凭证财力、物价变换水平、作育成本等qing况，合理确定并适时调整医学门类专业生均定额拨款尺度、住培津贴尺度。支持相关高校优化支出结构，加大医学人才作育和医学学科建设投入力度。充实调动社会、医疗卫生气构、小我私人出资的起劲性，健全多元化、可一连的医学教育经费保障机制和政府投入动态调整机制。地方各级人民政府要an照划定落实投入责任。

国务院办公厅

2020年9月17日